商務部、財政部關于推進家政服務網絡體系建設的通知

商商貿發[2009]149號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門、財政廳（局），新疆生產建設兵團商務局、財務局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發[2008]134號）精神，不斷滿足和擴大城鄉居民生活消費需求，服務和諧社會建設，商務部、財政部決定在全國范圍內推動家政服務網絡體系建設?，F就有關事項通知如下：

　　一、充分認識家政服務網絡體系建設的重大意義

　　家政服務與居民日常生活密切相關。隨著生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老齡化和生活節奏的加快，居民對家務勞動服務需求日益增加。有關部門調查顯示，有近40%的城鎮家庭需要社會提供家政服務。據初步統計，目前全國擁有家政服務企業近50萬家，年營業收入1600多億元，從業隊伍達1500多萬人，其中絕大多數來自城市下崗工人、進城務工農民等就業困難群體。發展家政服務業，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，破解家庭小型化、人口老齡化帶來的社會問題，而且對于緩解弱勢群體就業壓力具有重要意義，是服務民生、增加就業、擴大內需、構建和諧社會的重要事業。

　　然而，由于我國家政服務業總體處于起步階段，缺乏有效培育和規范，服務質量和服務標準參差不齊，現代經營和管理理念落后，特別是由于供需信息不對稱，導致居民找不到服務、不敢接受服務，而服務企業又不知道誰需要服務、需要什么服務，嚴重阻礙了居民服務消費的擴大。支持引導家政服務網絡體系建設，是保障廣大城鄉居民便利、安全消費，擴大服務市場需求的有效途徑，也是貫徹落實科學發展觀的重要體現，要將其作一項實實在在的民生工程切實抓緊抓好。

　　二、家政服務網絡體系建設的主要內容

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕耍簭?009年起，用2－3年時間，推動全國各地級以上城市建設“家政服務網絡中心“，整合服務資源，培育服務企業，培訓從業人員，形成比較健全的家政服務體系，為擴大城鄉居民便利、安全的服務消費提供有力保障。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t：以滿足居民生活服務需求為出發點，堅持以企業（事業）單位為主體，政府引導支持；以地方政府為主，中央與地方共同推動；充分利用現有資源，通過招標方式確定實施主體，按相關標準進行建設與改造。

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　　一是建設“家政服務網絡中心“。支持有關企業和單位，按照《家政服務網絡中心建設規范》（見附件），在地級以上城市建設“家政服務網絡中心“，通過電話、網絡等信息手段，無償為市民、企業提供供需對接服務，建立健全信息咨詢、供需對接、人才調配、標準制訂、資質認證、服務監督等功能，成為對接供需、規范服務、保障安全的重要載體。依托該中心，整合各類家政服務資源，形成便利的家政服務網絡；對企業資質、服務質量進行監督評價，對服務標準進行統一規范，及時淘汰不能滿足居民需求的企業，形成基于行業自律的市場準入和退出機制，提高家政服務業發展水平和服務質量，保障居民便利、安全消費。

　　二是培育一批示范性強的服務企業。結合各地實際需求，針對不同行業特點，選擇一批管理規范、運作良好、示范性強的服務企業進行重點培育，支持企業更新專業設施設備，指導企業提高服務質量，形成服務特色，實施連鎖化、規?；l展，滿足不同群體的多元化服務需求。

　?。ㄋ模┲С址绞剑喊凑铡敦斦?、商務部關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》（財建[2009]16號）要求，中央財政促進服務業發展專項資金將對地級以上城市建設“家政服務網絡中心“給予支持（具體辦法另發）。各地財政、商務部門要根據本地財力和工作開展情況，對家政服務網絡體系建設給予支持，并協調有關部門在配套政策方面創造良好條件。

　　三、有關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地商務主管部門要加強組織領導，完善工作方案，明確目標任務，積極引導和支持有條件城市依托企業加快推進家政服務網絡中心建設，逐步健全城鄉家政服務體系。

　?。ǘI造良好環境。各地商務、財政主管部門要加大對家政服務網絡體系建設支持力度，加強對相關城市和實施主體的工作指導，及時解決項目實施過程中存在的問題，確保家政服務網絡中心建設工作實現功能最大化，在滿足需求的同時有效帶動相關服務行業的規范化發展。要加強對家政服務網絡中心的廣泛宣傳，增強社會各界對網絡中心服務內容及運作模式的了解和認知，同時注意總結推廣工作中的先進經驗，為家政服務業發展營造良好環境。

　?。ㄈ娀O督管理。各級商務、財政主管部門要強化監督管理，保證有關建設改造項目按期保質完成，確保運行質量，使網絡中心能夠長期為居民提供高質量的服務。工作中的有關情況請及時報商務部（商貿服務司、財務司）、財政部（經濟建設司）。

　　附件：家政服務網絡中心建設規范

商務部

財政部

二九年四月一日